必威体育app云南煤监局:打击违法违规 揪出反面典型

作者:行业资讯    发布时间:2019-12-25 01:53    浏览::

近日,国家煤矿安全监察局督查组在滇督查期间,在对师宗县一处煤矿进行随机抽查、暗查暗访时,针对煤矿不落实主体责任、存在重大事故隐患及记录造假等违法违规行为,依法实施行政处罚罚款101万元。

严查反面典型 震慑违法违规

推进“三个转变”提升执法效能

原标题:国家煤矿安监局:开展为期3个月的煤矿安全集中整治

经查,该煤矿为高瓦斯矿井,检查时正在作业的采区无专用回风巷,采掘工作面未实现独立通风,安全监控系统设置不符合规定,瓦斯超限处理记录造假,隐患问题十分突出。针对该矿存在的重大事故隐患和违法违规行为,督查组经立案调查、公开裁定,依法给予煤矿警告,责令煤矿停产整顿,暂扣其煤矿安全生产许可证,并处罚款96万元;给予煤矿矿长警告,并处罚款5万元。

云南煤矿安监局深入开展打击整治煤矿违法违规行为专项行动

河北煤矿安全监察局邯郸监察分局

为推进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转,国家煤矿安全监察局网站28日发布《关于开展煤矿安全集中整治的通知》(以下简称《通知》),开展为期3个月的煤矿安全集中整治。

必威体育app ,公开裁定暨警示教育会上,督查组以案说法、以会代训,剖析了该矿存在的安全生产主体责任不落实、对安全生产形势严峻性认识不清、对瓦斯等重大灾害治理不力、安全管理机构不健全、违法违规冒险蛮干等突出问题,指出了一线煤矿安全监管部门责任落实不到位、监管执法不严格等问题。督查组要求,各级煤矿安全监管部门要切实履行安全监管职责,压实工作责任,织密管控措施,坚持问题导向,进一步加大执法力度,倒逼煤矿企业落实安全生产主体责任;各煤矿企业要切实落实主体责任,健全安全管理机构、配齐配强“五职矿长”“五职技术员”、保障安全生产投入、强化现场管理、落实瓦斯等重大灾害治理措施,坚决防范和遏制煤矿生产安全事故。

“4月2日至3日,昭通监察分局对昭通市镇雄县某煤矿拒不执行监察指令、未按要求整改事故隐患、安排非矿领导职务的人员下井带班等违法违规行为,依法责令煤矿停止建设,并对煤矿及其负责人共处罚款66.6万元。”——近日,云南省所有煤矿企业矿长(投资人)都收到了云南煤矿安全监察局发送的类似手机短信。今年以来,云南煤矿安监局在依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动中,查处了一批违法违规典型案例,并通过精准警示震慑所有煤矿企业。 查到细处 3月18日,云南煤矿安监局监察组对刚刚通过复产验收的一处省属国有煤矿开展重点抽查。在查阅煤矿的采掘工程平面图时,从煤矿二采区巷道标高和水仓标高数据发现,煤矿有“剃头下山”开采嫌疑。 监察人员入井检查,煤矿在二采区布置有回采工作面、运输巷掘进工作面和回风巷掘进工作面组织生产,而运输巷掘进工作面的标高低于二采区水仓的标高。经过进一步反复查阅煤矿采掘工程平面图、采区设计及近期的生产调度台帐、出入井登记表等资料,并调查询问了煤矿相关管理人员,查实煤矿存在“剃头下山”开采的违法行为。 “‘剃头下山’开采属于重大事故隐患,是严重的违法违规行为。”按照相关法律法规及云南煤矿安监局年初制定的依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动方案,监察组责令煤矿停产整顿2个月、暂扣其安全生产许可证、实施行政处罚罚款53万元。 针对云南省煤矿安全生产中违法违规行为屡禁不止的主要矛盾,云南煤矿安监局长期以来都把打非治违作为重中之重。今年开展的“专项行动”,云南煤矿安监局在按照国家煤矿安监局和省政府的部署要求组织实施的基础上,编制“检查表”和“行政处罚表”,对全省632处煤矿、煤矿上级公司以及私挖盗采矿井分类确定了38项重点打击整治内容,对应明确处罚标准和处罚依据。 “每一次检查,我们都要求对标对表、查深查细,不放过任何一个疑点。”云南煤矿安监局总工程师朱勇介绍。 打到痛处 1月11日凌晨,云南煤矿安监局大理分局派出监察组,对宾川县停产煤矿开展暗查巡查。在矿区盘山公路半山腰,监察组发现箐沟对面一处灯光明亮,位置应该是一处长期停产煤矿。“正常的盯守,灯不可能这么亮”,监察组立即绕道赶往该矿。到达煤矿后,监察组分兵直奔主井口、风井口和矿办公楼。风井正常、风机没开;主井口铁门是焊封的、井口以里密闭墙无异常。但是有一台发电机正在发电,井口20米范围内都铺了棉被、上面还铺了塑料布,连接到一辆卡车侧上方,卡车内有一堆煤;办公楼发现房间有一名女子,面对监察组询问惊慌不语……经查,该矿在主井口5米处一废弃房间内打出一条通向主井口密闭墙以内的联络通道,房间内洞口处打假密闭,当晚有15名工人入井生产作业。最终,监察组依法对该矿实施行政处罚罚款81.8125万元。 3月中旬,云南煤矿安监局督查组在暗查督查弥勒市煤矿安全生产工作时,发现一处煤矿存在以检修为名违法违规组织生产、入井人员不携带定位识别卡、入井人员登记表造假等违法违规行为。督查组依法对该案实施了公开裁定,对该矿依法实施了行政处罚,并就依法办矿、依法管矿等对区域所有煤矿提出了明确要求。然而,不到一周时间,同样的违法组织生产、同样的入井人员不携带定位识别卡、同样的入井登记造假逃避检查……弥勒市另一处煤矿如出一辙的违法行为又被督查组“回头看”暗查暗访抓个正着。 “作为刚参加过公开裁定警示教育的煤矿,该矿不仅没有汲取教训、引以为戒,还对监管监察指令置若罔闻、我行我素,违法性质更为恶劣!”督查组依法给予该矿警告、没收违法所得并处4倍罚款的行政处罚,累计罚款55万元。 为有针对性地遏制煤矿企业在高煤价驱使下违法违规组织生产,云南煤矿安监局在国家煤矿安监局“八不准”的基础上制定了“六必须”要求,其中明确对违法违规生产建设行为,没收违法所得、并处3~5倍罚款。“就是要打到痛处,提高违法成本,让违法违规行为得不偿失。”朱勇说。 慑到惮处 监察人员数量毕竟有限。面对人少矿多的实际,云南煤矿安监局充分利用查处的典型案例,采取综合手段开展警示教育,强化执法震慑。 今年以来,云南煤矿安监局共实施监察、巡查近700矿次,查处事故隐患2000余条,责令停产整顿4处,暂扣安全生产许可证33个,责令停止生产25处、停止建设7处,实施行政处罚罚款1515.71万元。其中,处罚50万元以上的典型案例14个,合计罚款924.59万元。 对查处的典型案例,云南煤矿安监局逐个实施公开裁定,通知区域内其他煤矿企业负责人、地方煤矿安全监管人员等参加,现场“晒”煤矿违法违规行为、听取煤矿企业申辩和参与人员意见、公布行政处罚决定。同时,将所有典型案例查处情况通过手机短信发送给全省煤矿企业负责人、煤矿安全监管监察人员,实施点对点“精准警示”;向省政府专题汇报,并通过文件通报地方政府及其煤矿安全监管部门,加强联合惩戒、督促强化监管;召开约谈会、警示教育会,让违法违规煤矿和问题集中的地区“红脸出汗”…… “这样做既是规范执法、公正执法和执法信息公开的需要,也是为了达到查处一矿、教育一片的目的,让煤矿企业有所忌惮、三思而后行。”朱勇介绍。 帮到实处 “还好有煤监局的专家提前给我们指出了问题,不然等复产了不仅存在隐患,还要被处罚、被停产,损失就更大了。”在曲靖,一处正准备申请复产的煤矿矿长在接受分局监察员开展的预防性技术监察后由衷感叹。 在依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动中,云南煤矿安监局结合全省煤矿实际,突出执法与服务结合,聘请专家参与,对年内可能复产复建的煤矿开展预防性技术监察,重点分析开采技术条件、主要灾害及防治措施、年度采掘计划及部署、各主要生产安全系统、安全生产责任制和安全管理制度建立、安全管理机构和人员配备及履职能力等方面存在的问题,根据检查情况分别下达整改指令,同时开展技术指导服务。 “通过预防性技术监察,把隐患和问题查在前,整改在恢复生产之前。”朱勇介绍,今年以来,云南煤矿安监局累计对105处煤矿实施了预防性技术监察,查处事故隐患1000余条,有效避免了煤矿带病复产复建。

河北煤矿安全监察局邯郸监察分局辖区煤矿灾害严重,瓦斯和水害尤为突出,煤与瓦斯突出煤矿8处,高瓦斯煤矿3处,水文地质类型复杂和极复杂煤矿14处,分别占全省的73%、43%、48%。2018年,我们认真贯彻落实省局工作部署,敢于担当,主动作为,辖区煤矿连续两年实现零死亡,创历史最好水平。

《通知》明确了11条重点整治内容:

师宗县煤矿安全监管部门有关人员、当地部分煤矿矿长参加公开裁定暨警示教育会,起到了惩处一矿、教育一片的效果。

一、由查隐患向控风险转变,“未病先治”

(一)超能力、超强度、超定员组织生产的,上级公司向所属煤矿超额下达生产指标的,一些煤炭赋存条件较好的地区突击蛮干的;

抓过程管控,坚持把风险挺在隐患前面

(二)超层越界开采和违法违规开采保安煤柱的,以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产的;

第一,抓采掘计划,开展预防式监察。逐矿分析采掘接替计划,逐头逐面研判风险点,确定年度重大安全风险清单,明确监察时间节点,提高年度执法计划的针对性。确定风险关键节点68处,提出安全建议17条。第二,抓动态管控,开展重大安全风险辨识。每季度由各专业组结合远程监察、煤矿安全生产动态情况报告及日常调度掌握的情况,对煤矿生产过程中关键环节及时间节点分析研判,辨识重大安全风险,形成清单,向集团公司通报,抄报市政府,督促企业制定管控措施实施动态管控,督促监管部门加强风险监控。第三,抓监督指导,开展预控监察。发挥专业优势,排查重大安全风险,下达风险预控告知书,指导督促煤矿落实管控措施。全年共辨识安全风险300多项,其中重大安全风险63项,下达重大风险预控告知书10份,向集团下发通报2份并抄报市政府。

(三)采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的;

抓措施落实,紧盯防范重大安全风险

(四)安全监控系统功能不完善、运行不正常的,井下违规放炮、动火的,瓦斯超限作业的;